加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅能夠大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且有助于在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中贏得主動(dòng)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，有效帶動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的行業(yè)和部門加速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，大幅提升全要素生產(chǎn)率。抓住全球價(jià)值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升，力求在國(guó)際分工體系中占據(jù)有利地位。
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是吸納就業(yè)的重要渠道，要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供廣闊空間。
促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋來(lái)謀篇布局，又要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。不同地區(qū)需立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實(shí)際，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、科技創(chuàng)新資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，有針對(duì)性地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建區(qū)域分工協(xié)作體系，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局。
實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置
生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求，要推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，不斷提升要素供需匹配效率，提高全要素生產(chǎn)率。
整合科技創(chuàng)新資源。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要整合科技創(chuàng)新資源，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫。集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的硬科技。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，不斷提高科技創(chuàng)新資源的配置效率，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向重大科技項(xiàng)目集聚，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升原始創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
推動(dòng)人才資源優(yōu)化配置。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化。要進(jìn)一步提升人口整體素質(zhì)水平，推動(dòng)人口紅利加快向人才紅利轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，充分釋放人力資源潛能，使人才要素與其他要素更好組合在一起。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新具有成本高、研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的特點(diǎn)，科技創(chuàng)新的各個(gè)階段都需要金融支持。應(yīng)根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力特征與形成規(guī)律，推動(dòng)金融資源投向新一代信息技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，同時(shí)加大金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的支持力度。
深化體制機(jī)制改革
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系需與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。要通過(guò)改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，逐步形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮生力軍作用，提升創(chuàng)新能力，探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場(chǎng)。
完善收入分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。完善再分配機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度功能。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)人的綜合素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。圍繞制約高水平科技自立自強(qiáng)最緊迫的問(wèn)題改革攻堅(jiān)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機(jī)結(jié)合。完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制與人才有序流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
